Уважаемые коллеги!

Приветствуем Вас на странице Центра стандартизации и сертификации круглых лесоматериалов и пиломатериалов ООО "Лесэксперт"

2017-10-23


Специалистам
по FSC сертификации контролируемой древесины в России

Согласование контрольных мер
по третьей категории FSC контролируемой древесины c WWF Россия


        С удовлетворением сообщаем, что 16 октября 2017 года нами закончено рабочее согласование с Константином Николаевичем Кобяковым - координатором проектов по лесам высокой природоохранной ценности WWF России и экспертом по 3-й категории контролируемой древесины состава индикаторов и содержание контрольных мер, предусмотренных в Типовом Руководстве по FSC сертификации цепочки поставок и контролируемой древесины для условного предприятия ООО "Фанплитпром" и в соответствующем этому Руководству прилагаемом "Резюме Системы Должной Добросовестности (DDS) соблюдения требований к контролируемой древесине ."

        Соответствие данной типовой формы Резюме и Резюме конкретного владельца FSC сертификата, при правильном учёте особенностей источников древесины (регионов заготовки), позволяет получить положительное заключение К.Н. Кобякова (как эксперта по 3-й категории) об адекватности контрольных мер по DDS организации.

        Состав индикаторов определён в соответствии с Национальной оценкой рисков - FSC-CW-RA-015-RU V2-0 (НОР-2).

        Индикаторы и соответствующие им контрольные меры разработаны с соблюдением следующих принципов:

1)    Владелец FSC сертификата контролируемой древесины и его несертифицированные поставщики не должны сами проводить выделение высоких природоохранных ценностей (ВПЦ). Вся необходимая им информация о ВПЦ содержится на сайте http://www.hcvf.ru. Отсутствие информации о ВПЦ для какой-либо территории означает отсутствие требований по ВПЦ.

2)    По каждому индикатору указано компетентное лицо, с которым нужно согласовывать режим заготовки древесины в ВПЦ.

3)    Формулировки контрольных мер обеспечивают соблюдение требований к их конкретности, измеримости, достижимости и актуальности, предусмотренные в Приложении Е стандарта FSC-STD40-005 V3-1.

        Опыт конструктивного взаимодействия, при решении задачи по оценке адекватности DDS по контролируемой древесине, представителей экологической (К.Н. Кобяков), социальной (Н.М. Ефимова) и экономической палаты (А.К. Курицын) FSC является хорошим примером решения конкретных задач (в частности - при разработке НОР-3).

        Главным условием успешной работы в FSC является стремление всех участников сохранить и развивать сертификацию контролируемой древесины в РФ и прилагать реальные усилия по поиску компромиссов при формировании критериев индикаторов, согласованию контрольных мер и режимов лесопользования. Лица, не предлагающие компромиссных решений с учётом экологических, социальных и экономических последствий принимаемых решений, не должны считаться экспертами в рамках FSC сертификации.


Возможность использования результатов проделанной работы зависит от решения более общих организационных вопросов, изложенных ниже:


1.    Необходимо обеспечить, чтобы требования стандартов оставались стабильными настолько, чтобы результаты проводимых FSC CW аудитов могли быть использованы до следующего контрольного аудита, то есть в течение 12 месяцев. Участники должны оплачивать проведение одного аудита в год при сохранении сертификата.
Соблюдение этого условия предусмотрено определением термина "переходный период" по Приложению С стандарта FSC-STD-40-004 V3-0:

"Переходный период (Transition period) - Период времени (обычно один год) после даты вступления в силу новой версии нормативного документа FSC, в течение которого он вводится в действие и, параллельно, выводится старая версия (при её наличии). Для обеспечения постепенного внедрения в переходный период обе версии являются действующими. Через шесть месяцев после окончания переходного периода сертификаты, выданные по старой версии, являются недействительными".

        К сожалению, организация разработки последних версий стандартов по контролируемой древесине и НОР не обеспечивают соблюдение этого требования к переходному периоду и, как следствие, Решения 9 Генеральной ассамблеи FSC 2017, которое предусматривает, что " до тех пор, пока не будет создана стратегия по контролируемой древесине, надлежит обеспечить функционирование системы контролируемой древесины и доверие к ней ".
        О каком обеспечении функционирования и доверии можно говорить при той скорости изменения условий сертификации и требований стандартов FSC к контролируемой древесине:

Документ


        1)    Стандарт FSC-STD-40-005 V3-0:

                                Дата утверждения - 11.11.2015
                                Дата публикации - 18.12.2015
                                Дата введения в действие - 01.07.2016
                                Переходный период - не указан


        2) Стандарт FSC-STD-40-005 V3-1:

                                Дата утверждения - 02.2017
                                Дата публикации - 03.2017
                                Дата введения в действие - 01.07.2016
                                Переходный период - 01.07.2016 - 31.12.2017


        3) Требование FSC о необходимости аккредитации органов по сертификации
        для проведения аудитов по стандартам FSC-STD-40-005 V3-0 / V3-1:

                                Введение требования - 01.07.2016
                                Отмена требования - 30.05.2017 (см. пункт 5 ниже)


        4) Сообщение FSC Россия от 26.04.2017:

«СтораЭнсо» Лесной Сектор России - первая компания в России, сертифицированная по новому стандарту контролируемой древесины FSC-STD-40-005 V3-0… Сертификат был выдан 22 марта 2017 года органом по сертификации «НЭПКон». «НЭПКон» является первым органом по сертификации, получившим аккредитацию ASI (Международной организации по аккредитации) на проведение аудиторских проверок по FSC-STD-40-005 V3-0".

С 1 июля 2016 года до 30 мая 2017 года только один орган по сертификации в России смог получить аккредитацию на проведение сертификации CW.
(22 марта 2017 года сертификат должен был быть выдан по версии 3-1 стандарта FSC-STD-40-005).


        5) Сообщение FSC Россия от 30.05.2017:

"Организация по аккредитации Accreditation Services International (ASI) уже аккредитовала большинство органов по сертификации по FSC-STD-20-011 V3-0, которая позволяет проводить аудиты по новой версии стандарта FSC-STD-40-005 V3-1… На сегодняшний день 24 органа по сертификации из 39 организаций, имеющих аккредитацию в системе FSC, уже получили аккредитацию по FSC-STD-20-011 V3-0, которая позволяет проводить аудиты по новой версии стандарта FSC-STD-40-005 V3-1..."

Фактически - это "дата отмены" проекта FSC по аккредитации органов по сертификации для проведения аудитов по стандарту FSC-STD-40-005 V3-1.


        6) Вынужденное решение FSC International о продлении переходного периода по стандарту FSC-STD-40-005 V3-1 из-за отсутствия аккредитованных органов по сертификации и, как следствие - сертифицированных организаций, за один месяц до окончания первоначально установленного срока.

                                01.07.2016 - 31.12.2017


        7) Фактическая продолжительность переходного периода по стандарту FSC-STD-40-005 V3-1, с учётом того, что договоры на проведение сертификации по этому стандарту органы по сертификации и сертифицирующиеся организации получили право заключать с 01.06.2017, сократились до 7 месяцев (вместо 12).

                                01.06.2017 - 31.12.2017




По этим причинам органы по сертификации и участники сертификации имели 11 месяцев простоя по сертификации FSC CW - с 01 июля 2016 года по 30 мая 2017 года.

        Этот вынужденный простой отрицательно повлиял на компетентность аудиторов, привёл к приостановке сертификатов организаций или повторной сертификации по отменяемому стандарту, к появлению тенденции отказа от применения контролируемой древесины - переход на использование неконтролируемой древесины с физическим разделением её от древесины с категориями FSC 100% и FSC Mix.

        Ситуация усугубляется тем, что в настоящее время многие органы по сертификации не принимают заявок на сертификацию из-за отсутствия свободных аудиторов, а до окончания переходного периода осталось чуть больше 2-х месяцеы. При этом, по новым требованиям, проведению аудита FSC CW должно предшествовать последовательное двукратное обсуждение Резюме DDS с заинтересованными сторонами со сроком не менее 6 недель для каждого обсуждения.

        По состоянию на 23 октября 2017 года сведений о сертификации предприятий по FSC-STD-40-005 V 3-1 в России - нет (из 160 предприятий в РФ по этой версии стандарта сертифицирован только Вятский фанерный комбинат - NC-CW-014249). На сайте FSC Россия опубликованы 82 объявления о проведении на предприятиях аудитов по этому стандарту. Очевидно, что только часть из этой половины сертифицированных предприятий получат сертификаты до окончания переходного периода (31 декабря 2017 года), у остальных - следует ожидать приостановки сертификатов.
Это свидетельствует о необходимости продления переходного периода для этого стандарта с 31.12.2017 как минимум до 30.06.2018.

2.    Ещё большая нестабильность требований характерна для НОР по контролируемой древесине.
        Сейчас на разных уровнях предписывается применение:

        1) Старой НОР - CW-RA-015-RU V2-0. Срок действия НОР-2 установлен до 31.12.2018. Это предусмотрено стандартом FSC-STD-40-005 V3-1, раздел E "Термины и определения", пункт "Национальная оценка рисков", абзац 2: "НОР, утверждённые в соответствии с процедурой FSC-PRO-60-002 V2-0 ("старые" НОР), остаются действительными до 31 декабря 2018 г.

        2) Указания 19 директивы FSC-DIR-40-005, которая пересматривалась 01.03.2013, 01.03.2014, 10.07.2014 и 01.10.2017, Указания 21 директивы FSC-DIR-40-005, которое вводится в действие с 01.01.2018;

        3) Указания, опубликованного на сайте FSC International по применению для одних категорий старой НОР-2, а для других - проекта разрабатываемой НОР V 3-0 Draft 2-0, который проходил публичные консультации с 19-07.2017 до 31.08.2017 и сейчас не согласован даже на уровне технического комитета.

        Такое бессистемное множество указаний по НОР не может обеспечить "функционирование системы контролируемой древесины и доверие к ней..." . Приоритет необходимо отдать требованиям стандарта FSC-STD-40-005 V3-1, на соответствие которому проводится сертификация организаций.

        Требования обеих НОР: действующей CW-RA-015-RU V2-0, которая после 31.12.2018 должна быть заменена разрабатываемой НОР-3, являются нормативными. По этой причине, для НОР-3 следует обеспечить соблюдение установленных FSC временных интервалов внедрения таких требований, как для стандарта FSC-STD-40-004, V3-0:

3 месяца - которые необходимы с даты публикации утверждённой на международном уровне НОР-3 (не позднее 01.09.2018) до даты вступления в силу (01.01.2018). Что достаточно для изучения принятой НОР-3, внесения изменений в Руководство по FSC организации и обучения персонала.

12 месяцев - переходный период 01.01.2019 - 31.12. 2019 (соответствующий указанному в FSC-STD-40-005 V3-1 сроку применения "старой НОР" до 31.12.2018) С даты вступления НОР-3 в силу до окончания переходного периода. Этот обычный переходный период позволяет провести переход без затрат на внеплановые аудиты, как это получилось при переходе на стандарт FSC-STD-40-005 V 3-0 и FSC-STD-40-005 V 3-1.

        Предлагаем заинтересованным участникам FSC CW сертификации направить предложения генеральному директору FSC и поручение FSC Россия по установлению переходных периодов: для стандарта FSC-STD-40-005 V3-1 до 30.06.2018 и для НОР-3 с 01.01.2019 по 31.12.2019, считая установление таких переходных периодов выполнением Решения 9 Генеральной ассамблеи FSC 2017, которое предусматривает, что " до тех пор, пока не будет создана стратегия по контролируемой древесине, надлежит обеспечить функционирование системы контролируемой древесины и доверие к ней ".


Согласованное с WWF Россия резюме DDS можно скачать по адресу:

https://ru.fsc.org/ru-ru/for_zs/oso/audit2017/audcw2017

"Оценка на соответствие ООО "Сафоновский Леспромхоз" требованиям стандарта FSC-контролируемой древесины FSC-STD-40-005 V3-1".









« « «