Документы и публикации

Центр стандартизации и сертификации лесоматериалов ООО "Лесэксперт"


1.     Древесина:     общие сведения / классификации / статистика


1.1      Международный стандарт ISO 24294:2013 — Лесоматериалы - Круглые и пилёные лесоматериалы – Словарь (английско-французско-русский)

Словарь современных терминов с определениями на трёх языках, составленный с участием специалистов Канады, США, стран Евросоюза, России и др. Рекомендуется для использования при международной торговле лесоматериалами


1.2      Древесные породы и основные пороки древесины — Иллюстрированное справочное пособие. Я.Н. Станко, Г.А. Горбачава, WWF, 2010

Разработанное по заказу WWF России современное пособие, не имеющее аналогов в России. Содержит цветные фотографии, описания для распознавания древесных пород с оценками достоверности его проведения и характеристики пород. Авторы получили за эту разработку Почётные дипломы ООО "Лесэксперт"


1.3      ГОСТ 2140-81 Видимые пороки древесины — Классификация, термины и определения, способы измерения

Уникальный стандарт с иллюстрациями. К сожалению не пересматривался с 1988 года и, по этой причине, содержит устаревшие термины.


1.4      FAO Лесная продукция. Серия Статистики ФАО. 2014

Ежегодник, содержащий полезную статистику по объёмам производства, потребления экспорта, импорта круглых лесоматериалов, пиломатериалов и другой продукции из древесины на пяти языках, включая русский.


1.5      Сохранение качества древесины Справочник. Метсятехо. Финляндия. 2004

Справочник на русском языке, не имеет аналогов в России. Может быть использован для нормирования сроков хранения древесины в различных условиях.






2.     Лесоматериалы:     сортиментация / организация и методы учёта


2.1      Предложения по концепции государственного, частного и общественного партнёрства по использованию древесины. Лесная газета. 25 ноября 2017 года

Реализация изложенных в статье предложений позволяет со временем восстановить забытое с 1991 года понятие "Лесосырьевая база". В современных условиях это должна быть не территория лесного фонда, переданная лесозаготовительному предприятию для ведения промышленных лесозаготовок, а "Лесосырьевая база лесопромышленного предприятия" – совокупность лесных участков, на которых на постоянной основе проводится заготовка сортимента с необходимыми предприятию (или населению) объёмами и качеством в соответствии с решениями, согласованными в рамках Партнёрства по использованию ресурсов древесины Субъекта РФ. Закрепление в рамках Партнёрства за предприятиями Субъекта РФ лесосырьевых баз можно рассматривать как гарантию лесоснабжения и стабильной работы предприятий, их устойчивого положения на рынке продукции из древесины, стабильного спроса и, как следствие, цен на неё.


2.2      Концепция системы учёта древесины на уровне организаций и индивидуальных предпринимателей. Вариант с изложением процедур учёта для сортиментов

Целью данной разработки является определение способа упорядочения и нормирования учёта древесины в РФ на уровне предприятий, принимая во внимание особенности этого материала. На основе Концепции могут быть разработаны Регламенты по учёту лесоматериалов на предприятиях, учитывая, что обязательные требования к учёту древесины в РФ по существу отсутствуют.


2.3      Баланс объёма древесины на операциях "Отвод - Заготовка". Предложения для обсуждения. Пример заполнения (MS Excel)

Баланс древесины "Отвод - Заготовка" является первым балансом для операций с древесиной в цепочках поставок. Он содержит сведения о заявленных объёмах заготовки древесины в разрешительных документах, объёмах древесины, являющейся результатом заготовки и используемой по назначениям, а также о древесине, не имеющей спроса и других технологических потерях


2.4      Предложения по содержанию новых Правил учёта древесины

Необходимость пересмотра Правил учёта древесины от 26 декабря 2014 года обусловлена тем, что они (в отличие от Правил учёта нефти, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16 мая 2014 г. N 451) не устанавливают процедуры и нормы, применяемые для целей налогообложения (определения налоговой базы), не обеспечивают достоверность данных учёта древесины на уровне организаций и составление балансов использования древесины на всех уровнях управления


2.5      Заключение по проекту приказа МПР от 27.04.2018 по неустойкам за недоиспользование древесины при выполнении договоров аренды лесных участков







3.     Круглые лесоматериалы:     нормирование требований / организация и методы учёта


3.1      Лесоматериалы круглые . Термины и определения. Сортиментация. Организация и методы учёта. Правила приёмки. Рекомендации.

В 2016 году ООО "Лесэксперт" по согласованию с АО "Группа "Илим", ОАО ЛХК "Череповецлес" и ООО "УК "Сегежа Групп" разработало предложения по содержанию трёх новых национальных стандартов на круглые лесоматериалы и провело их производственную проверку (см. ниже п.3.2). После обсуждения вопроса на уровне Минпромторга России стало ясно, что разработка таких стандартов по организационным причинам невозможна. В результате было принято решение об оформлении результатов работы в виде Рекомендаций для добровольного применения заинтересованными предприятиями.


3.2      Отчёт по проверке эффективности применения предложений по содержанию национальных стандартов на круглые лесоматериалы на ОАО ЛХК "Череповецлес - АО "Белозерский леспромхоз", ООО "Белозерсклес" и на ЗАО "Белый Ручей"

Проверка выполнена для двенадцати основных заготовляемых предприятиями сортиментов по случайным выборкам, состоящим в сумме из 43 штабелей сортиментов, погруженных на автолесовозы, которые содержали 5763 бревна с общим объёмом 724,012 м³. Учёт этой выборки штабельным методом и повторный поштучный учёт методом концевых сечений позволил провести детальный анализ погрешностей учёта, выявить недостатки нормирования качества сортиментов и потери древесины.


3.3      Калькулятор формы брёвен – влияние равномерной кривизны бревна на диаметр и объём вписанного цилиндра и на диаметр цилиндра обработки.

Программа в MS Excel, которая позволяет вычислить и наглядно отобразить влияние равномерной кривизны бревна на диаметр и объём вписанного цилиндра и на диаметр цилиндра обработки


3.4      Акт контрольного учёта еловых балансов, поставляемых на ОАО "Кондопога"

Выборка для контрольного учёта из 33 штабелей еловых балансов, случайно отобранных из автомобильных партий, поступивших на ОАО "Кондопога" в августе (16 штабелей) и в октябре-ноябре месяце 2012 года (17 штабелей). Для каждого штабеля выборки выполнены: (1) учёт системой "Кодатор Модус2000" при её калибровке на дату учёта, (2) ручной учёт штабелей по правилу полного ящика (длина, ширина высота), поштучный учёт балансов методом концевых сечений (измерение верхнего и нижнего диаметров без коры в миллиметрах, длины - в сантиметрах). Приведены общие результаты и распределения размеров балансов и сбега, коэффициентов полнодревесности по штабелям выборки и погрешностей учёта.


3.5      Применение системы Codator Modus2000 для штабельного учёта еловых балансов на заводе Metsä Board Simpele, г. Симпеле, Финляндия

Отчёт о командировке в Симпеле для изучения опыта применения автоматизированной системы учёта балансов штабельным методом


3.6      Инструкция по учёту лесопродукции в производственных объединениях и на предприятиях лесозаготовительной промышленности - Министерство лесной промышленности СССР. 1977.

Инструкция действовала до ликвидации Минлеспрома СССР и обеспечивала достоверный учёт лесоматериалов. В 1990 году в неё были внесены изменения по правилам принятия решений при выявлении при инвентаризации недостач древесины.


3.7      Круглые лесоматериалы, импортируемые в Финляндию. Справочник. 2006

Справочник представляет собой сборник из 9 стандартов Ассоциации лесной промышленности Финляндии, которые после 6-11 лет применения заменили технические условия на поставку круглых лесоматериалов в Финляндию (ТУ 13-2-3-95, ТУ 13-2-8-96, ТУ 13-2-10-96, ТУ 13-2-11-96, ТУ 13-2-12-96, ТУ 13-2-15-99). Он содержит изложение торговых обычаев Финляндии по нормированию требований к основным импортируемым сортиментам их методы измерений и правила приёмки. Заимствование применимых в России торговых обычаев Финляндии является весьма полезным. содержит требования является представляет собой


3.8      Основы лесного хозяйства Финляндии. Учебное пособие. Разделы 8 и 9 Сортименты и учёт сортиментов. 2006

Иллюстрированный перевод на русский язык указанных выше разделов является весьма ценным пособием для российских специалистов по круглым лесоматериалам по изучению финского опыта.


3.9      Норвежские правила сортировки и учёта круглых лесоматериалов. Перевод ООО "Лесэксперт". 2001

Опыт Норвегии по нормированию требований в рамках Соглашения по сортировке и учёту круглых лесоматериалов представляет значительный интерес для его использования на уровне субъектов РФ, на котором можно учесть возможности лесфонда и имеющийся спрос на сортименты. В результате можно выработать аналогичные норвежским Правила сортировки и учёта круглых лесоматериалов


3.10      Технические условия на балансы, контроль и регулирование погрешностей учёта - опыт АО "Тхоместо Санкт-Петербург", 1994

В настоящее время в России остаётся актуальным использование шведского опыта по нормированию требований к балансам, по применению процедур, позволяющих проводить оценку и регулирование погрешностей учёта каждым из учётчиков предприятия, что обеспечивает требуемый уровень погрешностей учёта сортиментов в целом. В отдельных файлах прилагаются сами технические условия и результаты расчётов.






4.     Пиломатериалы:     нормирование требований / организация и методы учёта


4.1      Метод расчёта размеров и объёма пиломатериалов + Калькулятор пиломатериалов

В России нет установленного стандартом или нормативным правовым актом метода расчёта размеров и вычисления объёма пиломатериалов. Основной целью предлагаемого метода является обеспечение единства результатов расчёта размеров и объёма обрезных пиломатериалов, используемых при торговых и производственных операциях, включая нормирование расхода древесины.






5.     FSC сертификация цепочки поставок и контролируемой древесины.     EUTR - Еврорегламент по лесоматериалам


5.1      Проблемные вопросы по соблюдению стандарта FSC-STD-40-005 V3-1 - Комментарии и рекомендации по их решению

В FSC сертификации кроме стандартов существуют Директивы - указания по применению стандартов, устраняющие недостатки изложения и дополняющие содержание стандартов. Для применения в России нового стандарта FSC-STD-40-005 V3-1 объективно необходимы аналогичные по содержанию разъясняющие материалы по проблемным вопросам, которые возникают в процессе сертификации контролируемой древесины. В прилагаемом файле содержатся формулировки первого набора таких проблемных вопросов, наши комментарии и рекомендации по их решению, предназначенные для публичного обсуждения, корректировки и соблюдения.


5.2      Типовая форма Руководства по FSC сертификации цепочки поставок и контролируемой древесины

предназначена для лесопромышленных предприятий, использующих кредитную систему контроля FSC заявлений и собственную программу проверки поставок контролируемой древесины. Разработка и публикация типовой является безвозмездной помощью ООО "Лесэксперт" всем предприятиям, которым необходимо сохранить или провести сертификацию при весьма сложных обстоятельствах, сопровождающих введение в действие стандартов FSC-STD-40-004 Версия 3-0 и FSC-STD-40- 005 Версия 3-1.


5.3      Контрольные меры по снижению риска нарушения применимого законодательства РФ при заготовке и поставках контролируемой древесины. Рекомендации по контрольным мерам при неустановленном риске

С 1 июля 2016 года ведена действие новая версия стандарта FSC-STD-40-005 "Требования к источникам FSC контролируемой древесины", которая предусматривает разработку предприятиями системы должной добросовестности (DDS) соблюдения требований к контролируемой древесине. Для решения этой задачи возникла потребность в документе, позволяющем отделить требования законодательства нашей страны от дополнительных требований FSC сертификации, которые должны быть установлены с соблюдением процедур, принятых в этой системе. Для удовлетворения такой потребности мы разработали и направляем Вам для обсуждения и использования в работе прилагаемый документ.


5.4      Унифицированная Система Должной Добросовестности (DDS) соблюдения требований Еврорегламента по лесоматериалам при экспорте продукции из древесины в страны ЕC.

Цель этой разработки - оказать помощь европейским импортёрам и российским экспортёрам продукции из древесины по принятию и применению DDS, обеспечивающей соблюдение Еврорегламента с учётом законодательства России и с минимальными затратами.


5.5      The unified Due Diligence System (DDS) for compliance with EU Timber Regulation No 995/2010 for timber products exported to European countries

The aim of this development is to help European importers and Russian exporters of wood products for adoption and implementation of DDS which is ensure compliance with EUTR according to the Russian legislation and with minimal costs.






6.     Законодательство РФ, применимое при производстве, учёте и торговле древесиной


6.1      Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О стандартизации в Российской Федерации"

Для лесоматериалов основная проблема с применением ФЗ N 162 заключается в признании статуса национальных и межгосударственных стандартов как документов добровольного применения (статья 2 часть 1, статья 4, часть 1, статья 26, часть 1, 2 и 3).
В части 3 статьи 26 прямо указано условие обязательного применения стандарта:
"3. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации".
Требование ФТС России указывать обозначение стандарта в графе 31 Декларации на товары является нарушением ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" от 29.06.2015 N 162-ФЗ ( ред от 03.07.2016)


6.2      Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обеспечении единства измерений"

Для лесоматериалов основная проблема с применением ФЗ N 102 заключается в решении вопроса: распространяются ли требования этого ФЗ на измерение объёма и измерения других показателей круглых лесоматериалов, пиломатериалов, щепы, горбылей и опилок, то есть включены ли эти измерения в предусмотренную законом Сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений. (далее – Сфера). По части 3 статьи 1 закона в данную сферу включаются применимые для лесоматериалов операции: осуществление торговли (пункт 7), проведение таможенных операций и таможенного контроля (пункт 13).
Однако в статье 5 закона "Требования к измерениям" в части 5 статьи 5 определены конкретные требования для включения в Сферу отдельно каждого измерения:

"5. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в областях деятельности, указанных в пунктах 1 - 5, 7 - 13, 15, 18 части 3 и в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, определяют измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и устанавливают к ним обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности измерений…"
Факт включения в Сферу конкретного измерения и установленные для него обязательные метрологические требований регистрируется Перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (см. ниже п.6.3). Это предусмотрено в части 6 статьи 5 закона:
"6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, ведёт единый перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений"


6.3      Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

По состоянию на 22 ноября 2017 года в Перечне изменений нет раздела Минпромторга России по измерениям, относящимся к торговым операциям, в том числе по измерениям лесоматериалов при торговых операциях.
Перечне измерений Федеральной таможенной службы Российской Федерации (стр. 51) содержится общее требование о включении в Сферу: "1. Измерений количественных показателей товаров, весовых и габаритных размеров автотранспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
Прямое указание о включении измерения объёма лесоматериалов и обязательные метрологические в Перечне отсутствуют. Это означает, измерения объёма и других показателей лесоматериалов не входят в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений.
Организации, осуществляющие измерения лесоматериалов, не обязаны соблюдать Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об обеспечении единства измерений", так как эти измерения не включены в Сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений


6.4      Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017) О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

Для лесоматериалов основная проблема с соблюдением Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 ФЗ N 102 заключается в неправомерном требовании органов ФТС России к участникам ВЭД использовать и признавать результаты измерений по специальным таможенным методикам измерения объёма круглых лесоматериалов и пиломатериалов (ФР.1.27.2011.10629, ФР.1.27.2011.10630, ФР.1.27.2011.10631, ФР.1.27.2011.10631, ФР.1.27.2013.14038, ФР.1.27.2014.17136) без регистрации в Минюсте и официальной публикации в "Российской газете" соответствующего нормативного правового акта по этим методикам, являются прямым нарушением указанного выше Указа Президента РФ.


6.5      Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.)

Требования Венской конвенции как ратифицированного Россией международного договора имеют более высокий статус, чем требования Таможенного кодекса РФ. При экспорте лесоматериалов следует обратить внимание на необходимость соблюдения торговых обычаев (статья 9) и право покупателя оплатить товар по его фактическому количеству и качеству (статья 50).
"Статья 9
1) Стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились, и практикой, которую они установили в своих взаимных отношениях.
2) При отсутствии договорённости об ином считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей области торговли."
Такими обычаями при торговле лесоматериалами является соблюдение принятых в стране назначения правил сортировки лесоматериалов (спецификации) и методов измерений и контроля качества. "Статья 50
Если товар не соответствует договору и независимо от того, была ли цена уже уплачена, покупатель может снизить цену в той же пропорции, в какой стоимость, которую фактически поставленный товар имел на момент поставки, соотносится со стоимостью, которую на тот же момент имел бы товар, соответствующий договору. Однако, если продавец устраняет недостатки в исполнении своих обязательств в соответствии со статьёй 37 или статьёй 48 или если покупатель отказывается принять исполнение со стороны продавца в соответствии с этими статьями, покупатель не может снизить цену."
Обычаем торговли круглыми лесоматериалами является оплата партий по результатам учёта покупателем при приёмке.